一、认真读题，明确要求
通读题目，虽然没有出现“根据”这类指示性词语，但是，第一个逗号前说“资料4”反映了T市的很多问题，最后要求是针对这些问题提出解决建议。所以，既然问题只在“资料4”中出现，在答题中也只读资料4就可以了。
本题给定考生身份是市交管局聘请的观察员。所以，在提出解决建议时，要重细节，不能过于宏观。
题目要求为两部分：1、先概括问题。2、再提出建议。也就是说其实是两问。
字数不超过400字，注意概括问题时字数不要太多，给提出建议留出字数空间。
二、定位原文，具体分析
既然是两问，需要考生先概括出“资料4”中市民出行中存在的问题。然后针对问题，提出解决建议。提建议时要和问题一一对应，分条解决。
三、梳理材料，归纳要点
第一段，引出下文。
第二段，市民甲发现的问题，“至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠”致使路面拥挤。
“并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥”致使大部分人横穿马路。
第二段，市民乙认为，“58路、117路也是‘有去无回’的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回?”公交车站来回不对应，出现“有去无回”现象。
第三段，市民丙，“轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的‘最后一公里’问题。”提出了“最后一公里”的问题。
“道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火”、“骑车的成本也不低”、“不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用”等问题导致黑车盛行。
四、整合信息，明确主旨
根据对材料的分析，不难概括出T市市民出行中的问题。包括公交线拥挤、过街天桥位置不好、公交有去无回、“最后一公里”、黑车盛行等，共五点。
材料中的问题都比较明显，提对策时只需要针对问题，采用“反其道而行之”的方法就可以了。
答题时注意，问题和措施要分开作答。因为题目是两问，分开作答才能使改卷老师更容易找到得分点。
五、润色语言，撰写答案
将以上信息经过整理，并润色语言，即可形成如下参考答案：
问题包括：
1、公交站点设置过于集中、重叠严重，导致运行效率低，时间长，拥堵严重;
天桥布局不科学、规划不人性，使一些人违反交通规则，安全隐患大;
公交车路线设计不科学，往返行程不一致，增加出行成本;
轨道交通与路面交通衔接脱节，“最后一公里”出行难;
硬件设施不完善，路况差，停车成本高，黑车盛行。
措施：
了解情况。展开细致调查，征询广大居民的意见、建议，全面了解问题;
优化站点布局。对过于集中站点分流、拆分，尽力保持站点往返一致;
增加投入，完善设施。加大天桥、地下通道建设;建设免费自行车棚;改造偏僻路段路况;
服务到家，降低成本。完善路面与轨道交通衔接，开设短途公交专线、免费便民服务车;
人性管理，严格执法。对行人违规进行引导、教育，提高素质，对非法营运者进行清理;
加强沟通，普及知识。通畅信息交流渠道，对站牌、路线变更通过报纸、网络等及时、全面做好宣传、公示。
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