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农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产对于改善农业生产条件,增强集体经济实力,促进农村和农业经济发展,增加农民收入,保持农村社会稳定,均具有十分重要的意义。但是,从当前工作实践中发现,多数村对集体资产管理还存在许多问题,主要表现在以下几个方面: (一)管理主体不明确。从本质上讲,农村集体资产起源于农户的股金,由农民几十年劳动积累而成。其产权归广大村民共同所有,集体经济组织代表村民对其实行管理,是最直接、最合法的管理主体。但部分基层干部未充分认识到这一点,往往依靠上级行政机关或其他部门去管理和监督,使农村集体组织管理无形中处在一种行政干预之下。 (二)管理水平低。在集体资产管理中只重视数量管理,忽视了价值管理。大部分集体资产经营无考核指标,赞成了集体经济组织经营亏损严重,收入少,开支大,集体的公共积累(如公积金等)大部分以管理费等非生产性开支所消耗。集体的经营积累出现了负增长的现象。 (三)产权不明晰。由于原始投资凭据不足,上级机关和部门依靠行政手段,无偿划拨村集体资产造成村集体资产,产权不清,账实不符。如何加强集体资产管理,笔者认为主要应从以下几个方面入手: ㈠明确集体资产管理的主体地位,切实履行其职责。村集体经济组织是社区性集体经济代表,是集体资产管理的合法主体。管好用活集体资产,确保其保值、增值是集体资产管理的最终目标,因此日常工作中必须建立健全管理机构,理顺政府和集体经济组织之间的关系。乡镇要设立“集体资产管理办公室”,加强对村集体资产管理的指导和监督,确保集体经济组织代表社区内全体村民的意愿,发展各类集体经营项目,有效行使集体资产的所有权、处置权和收益权。同时要提高广大基层管理人员对集体资产管理重要性的认识,教育他们切实履行好自已的职责。对农村会计人员要加强培训,要积极推行会计人员持证上岗和会代理制度,乡镇要重申咪抓好村集体资产管理的指导和监督工作,从根本上解决集体资产产权不清,职责不明,监管不严,分配不公等问题,这样才能确保集体资产保值,增值,促进农民增收和农村社会和稳定。 ㈡建立健全村集体资产管理与监督机制。当前要进一步加快农村集体资产管理的立法工作,做到依法管理,严厉打击农村基层组织中的腐败现象
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