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美國家長參與之策演變與概n

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2012-10-26 01:27

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「家長參與?parent involvement)當前在國不論是K邦、各州或學區、學ݡ都是教施政要一環雖然1965年的《初等ǿ中等法案?Elementary and Secondary Education Act)中並提到「家長參與᫚字眼,但從當時的政策論辯ɧ,「家長參與ո已被視為實現社會正義、教公平的重要͔徑?/P>

ݹ據Moles & Fege(2012)分析,ɮ長參與策演變歷˸次《初等ǿ中等法案?ESEA)修正ώ程,其轉折可分ͺ三個時?
一?965?980年尤其?0年代,是「家長作ͺ諮詢者?parents as advisors)時期:?965年《初等ǿ中等法案》討論過程中,參議院委員ݚRobert Kennedy參議員便提出K邦責任確保地方提供家長參與機以強化學校績效責任,尤其是不利處境學校(TITLE I)學生ɮ長1974年《初等ǿ中等法修正案》中便增列要求各學區薑聯̦提交ɉ成立「家長諮詢委員會?parent advisory councils, PACs)之規定1978年修正案規定TITLEI學ݡ的訂定與執行應家長參與?/P>

二?980?988年為「解除管制ǿ倒退?deregulation and push back)時期:由於雷根政府採解除管制策家長諮詢委員?PACs)及家長參與程度改由地方決定《初等ǿ中等法》由1981年「教整薈與改進法案」ֽEducation Consolidation and Improvement ACT,ECIA)取代TITLEI學ݡ變成Chapter I學校,家長參與只保留需召開Chapter I學校家長年度議Є規定許多學區Ơ而取長諮詢委員會?/P>

三?988年迄今為「家長恢復參與ǿ尋求平衡」時?reemerge and search for balance):1988年「霍金斯-史丹福德初等¦等學ݡ改Ͳ修正案」ֽHawkins-Stafford Elementary and Secondary School Improvement Act)要求地方教當局有確家長參與TITLEI計Ƀǿ執行之策並應定期提供家長賴Ѩ?994年《改Bɭݡ法案?Improving America's Schools Act,IASA)將ʦ被界定在公民權?civil right)及對抗貧?anti-poverty)ɮ長參與轉化成「為學校ﵼ展社會資本?social capital)之角定位除延?988年法?118節ɮ長參與條文並增列學區年度補助超過50萬者必׈運用߿?%於家長參與事ׅ以ǿ增設?家長賴Ѩ舴ѳ源中?(Parental Information and Resource Centers,PIRCs)?001年《沒孩子落?NCLB)》法案更強化1118節規定,並首次?家長參與」定?「家長以定期Є、雙薑的、有׏義Є溝͚方式參與學生學쭸習ǿ其他學校活動」?/P>

目前2001年版《初等ǿ中等法案?即《沒孩子落後法案?(No Child Left Behind Act of 2001,Public Law 107-110))仍是美國家長參與高法律依據其主要規벜於第一?提升不利處境學生學術成就(TITLE I)第A部分:改進地方教當局基本成效之第1118節:家長參與。其重點妱(USDE,2001):

(a)地方當局政策-
地方當局依本ׅ規뵦Ƀǿ辦理家長參與之計畫、活動可請聯̦補ɩ其計畫與活動之規Ƀ應與家長溝뵫詢。洯一ɜ方教當局該保留͙一部分(第A部分改進地方教當局基本成效)經費不少?%Є教經費執行節家長參與計畫,包括提升父母識字、家長能ɛ其經?5%撥給學ݡ運用?/P>

(b)學校家長參與政策-
每ɭݡ都與家長薈作規劃家長參與政策,並ﵼ給學生家長Є參與策書Ǣ文件詳輶實施方,家長應被以易、一的形,以家長使用Є語言,告知其家長參與Є策相關政策並應提供讓社區瞭解,定更新以符合家長與學ݡ之需ɡ?/P>

(c)政策參與-
(1)學校召ɹ度家長會議̀ǿ싵؀家長參ɠا其所可參與事?BR>(2)學校提供不薌會議讓家長參與,包括早上或傍晚時間Є會議提供交通、童照護、和家庭訪問等以提뮶長參?


(3)學校有組織地、持續性地與家長接觸並定規Ƀ、修正評估家長參與的計畫與策並提供家長參與學ݡ的全校計畫之規劃;
(4)提供學生家長有賴Ѩ-(A)定期提供家長參與計畫活動;(B)提供學生家長學校課程描述及解釋、學習評量ǿ成就標準等資?(C)接嵯家長提議辦理定期議,蒐集建議ǿ對教師教學的׏見,並盡速回?
(5)若家長對全校計畫不滿意,應將家長意見提出以修正計畫?/P>

(d)建立뭸生學術成就的共享責任(SHARED RESPONSIBILITIES)-
每ɭݡ應與家長共薌發展一?學校-家長薈作協定?(school-parent compact),說明家長、學ݡ成員、學生在提升學生學術成就上應的共享責任,以及建ɤ伴關係應的策略佲׳,以ϔ到薄州Є學術標準該協定應包括:


(1)描述學校提供듁質課程以ǿ在支持的效Є學ݡ環境下顭之責任家長則應協助負起ԣ導孩子學習、準晱學、成家庭作業、擔任班級義工ϩ當參與與學生有關之決策及課外活動規ݭ;
(2)強調顸與家長溝͚的重要?
(A)小學階段,߿少召ɹ度家長與顸議,討論合作協⸭與學生學習有內容;(B)定期提供家長關學生Є進步情形報告;(C)提供與教K員ϩ當Є管°提供機會擔任義工參與學生課堂活動教室觀察?/P>

(e)擴大參與Є空? 學校與地方教當局?BR>(1)提供協助以讓家長ا薄州學術內容標準、學生學術成就標準、州及學區評量,如何觀察學生進步情形、與顸薈作提昇學生學習;


(2)提供家長之素材或訓練,以使其足以協助學生提升學習成效,例如識字教、科技ϋ用學習?
(3)教教師、服顭生之人員、校長等使解家長參與的׏義與價值以ǿ顰妱與家長溝͚、建ɤ伴關ɡ執行家長參舴Ѩ畫之技?
(4)與家長合佲׎動起始計畫ֽHead Start)、閱讀優先(Reading First)、ǿߩ起始計畫ֽEarly Head Start)、學齡前兒童Є家庭指導計?Home Instruction Program For Preschool Youngsters)、均等起始計?(Even Start)、家長作ͺ教師計?the Parents as Teachers Program)等以ǿ其他家長資源中弨等鼓舞家長參與之計畫;
(5)確薄類學校及家長參舴ѳ訊均能以家長اЄ方式、語言傳送通知家長;
(6)顸、校長ǿ其他人員Є訓練亦可ɮ長參與以提升效?
(7)ϋ用項補助經費辦理必要Є家長識讀能力;
(8)提供地方家長參與活動ϩ當補助,包括交͚、孩童看顧、以쮶長以參與學ݡ相闲ל議或訓練;
(9)藉由提供家長相關訓練以強化其他家長的參與;
(10)將學ݡ會議時콈安排在不同時段,或辦理在家議(in-home conferences),讓無法到校Є家長可以有其他ϸ擇,ֿ大參?
(11)調整及執行多種模式並行管˻改進家長參?
(12)建立學區家長諮詢委員以提供學區之支持與建議;
(13)ﵼ展社區位組織¦業在協助家長參與活動Є適當角?
(14)在項規定下對家長對家長參與之要求提供必要支持?/P>

隨家長參與벅化其範圍ֿ大߿家庭、社區與學ݡ的薈作,各界開始使用「家庭參?(family engagement)一詞᫂engagement比involvement有벐溝通、多元參與ǿ薈作夥伴之意。歐巴馬政府?010??3ߥ提出的《改ǩЮ書번等ǿ中等法案修正案?A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act),便採用「家庭參?(family engagement),強調家庭ǿ社區參與是提升學ݡ品質之關鍵,教施政應視統整這些資源Є策略以提升成效修正案並建議提뜰方支持家庭參與經費߿2%(USDE,2010)。該修正2010??5ߥ送國審議惟迄今未能通過修正?/P>

參考文?
Moles,O.& Fege, A.(2012).New Directions for Title I Family Engagement: Lessons From the Past. In Redding, S. , Murphy, M. , & Sheley, P. (Ed), Handbook on Family and Community Engagement. IL: Academic Development Institute. Retrieved October 17, 2012, from http://www.families-schools.org/downloads/FACEHandbook.pdf.
USDE(2001). No Child Left Behind Act. Retrieved October 16, 2012, from http://www2.ed.gov/policy/elsec/leg/esea02/index.html
USDE(2010).A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act. Retrieved October 16, 2012, from http://www2.ed.gov/policy/elsec/leg/blueprint/index.html

(駐國代表處文化組張佳琳)


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